環保稅征收倒計時 以稅收杠桿助力市場優勝劣汰
【中國環保在線 行業動態】隨著2018年1月開征時點的日益臨近，環保稅開征已經進入倒計時。作為我國第一部推進生態文明建設的單行稅法，《環境保護稅法》將於2018年1月1日起施行，這也意味著我國施行瞭近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。與此同時，在稅收征管方面，環境保護費改稅後，征收部門由環保部門改為稅務機關。
環保稅征收倒計時以稅收杠桿助力市場優勝劣汰
繼“最嚴”環保督查之後，環保稅這項工具也即將落地。環保稅，我國落實稅收法定原則後的首個“綠色稅制”，由現行排污費“稅費平移”而來。同時，由地方按需設定的征收標準於近日密集公佈，大氣污染、水污染、固廢及噪聲四項應納稅額，逐漸明晰起來。
作為我國第一部專門體現綠色稅制、推進生態文明建設的單行稅法，其不僅在依法治國層面意義重大，也將在防治環境污染方面起到重要作用。在眾多業界人士看來，國傢推進生態文明建設需要利用稅收這個經濟杠桿來發揮調節作用，環境保護稅作為一個行為稅，通過使企業的外部成本內部化，提高企業的排污成本以改變其排放行為，從而減少污染物排放，保護環境。
隨著征收時間臨近，這意味著我國施行瞭近40年的排污收費制度即將退出歷史舞臺。根據環保稅法所附的《環境保護稅稅目稅額表》，大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當量1.4元至14元。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當量數確定，固體廢物按照固體廢物排放量確定，噪聲按照超過國傢規定標準的分貝數確定。
環保稅法還列出瞭環保稅征稅稅目及稅額，也明確大氣和水污染物的稅額由省級政府確定，報經省級人大常委會決定。在稅收征管方面，征收部門由環保部門改為稅務機關，環保部門配合，將開啟“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。2017年6月底，稅務總局和環保部簽署《環境保護稅征管協作機制備忘錄》，建立瞭部局層面的征管協作機制，為各地加強部門合作作出瞭示范表率。
“環保稅法能達到什麼效果，關鍵在於征收管理。環保稅的征管和其他稅種不一樣的地方，在於單靠稅收征管部門是無法做到的，需要稅務部門和環保部門的通力配合。”從調研結果來看，一些治污壓力較大的企業，征收初期繳納的環保稅，相比排污費的確會有所上升。通過排污費改環保稅，有利於提高執法剛性，減少地方政府幹預，內化環境成本。也就是環保稅按排放量征收，多排多繳，少排少繳，有利於促進企業提升環保水平，減少污染物排放量。
環保稅負差異，最終將帶來產品價格、生產規模等差異，好企業從中受益，壞企業被擠出市場。盡管短期內，行業還需做好成本上漲的準備，但不少專傢表示，從長遠來看，環保稅將為能源行業的治污減排帶來利好，並可推動企業“減負”。從環保稅征收力度來看，企業經營成本不變或者略有增加，但環保不達標或者社會公眾有意見則直接關系企業存亡興衰。
事實上，環保稅在為企業“減負”。征稅的過程，正是對不同企業進行‘甄別’，甚至“分化”的過程。簡單地說，環保稅負差異，最終將帶來產品價格、生產規模等差異，好企業從中受益，壞企業被擠出市場。通過“費”改“稅”，可以著力解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府幹預等問題，提高納稅人環保意識和遵從度，強化企業治污減排的責任。
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