生態文明建設有瞭衡量“標尺” 雙維度打造綠色指南
【中國環保在線 行業動態】國傢統計局、國傢發展和改革委員會、環境保護部、中央組織部26日在統計局上公佈瞭《2016年生態文明建設年度評價結果公報》。評價結果顯示，北京、福建、浙江位列前三。
生態文明建設有瞭衡量“標尺” 雙維度打造綠色指南
2017年，我國首次開展生態文明建設年度評價工作。12月26日，多部委聯合發佈瞭《2016年生態文明建設年度評價結果公報》。《公報》顯示，我國31個省、直轄市、自治區裡，2016年綠色發展指數排名前五位的地區分別為北京、福建、浙江、上海、重慶。
黨的十八大以來，生態文明建設被放在突出地位。根據2016年中辦、國辦印發的《生態文明建設目標評價考核辦法》，我國將對各省區市實行年度評價、五年考核機制，以考核結果作為黨政領導綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。在這樣的發展基礎上，生態文明建設成效如何，需要“一把尺子”來衡量。此次發佈的2016年生態文明建設年度評價結果公報包括綠色發展指數和公眾生態環境滿意度。
公開資料顯示，此次公佈的年度評價從資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等7個方面，評估各地區上一年度生態文明建設進展總體情況。其中，綠色發展指數是一個客觀評價結果，包括六個方面55項指標，涉及生態文明建設領域的各個方面。業界認為，綠色發展指標體系的設計與綠色發展指數的測評，為綠色發展的制度創新和自然資源管理體制提供瞭有價值的基礎條件。
誠如生態文明考核中，單位GDP能耗、水耗下降率，化學需氧量排放總量減少，氨氮排放總量減少、二氧化硫排放總量下降等，均為降低率指標。“環境治理指數”重點反映主要污染物、危險廢物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投資等情況，主要是地方政府在污染防治和環境治理方面開展的工作。而在公眾生態環境滿意方面，根據《公報》，公眾滿意程度排名前5位的地區分別為西藏、貴州、海南、福建、重慶。
而公眾滿意程度為主觀調查指標，通過國傢統計局組織的抽樣調查來反映公眾對生態環境的滿意程度，突出反映公眾在生態文明建設方面的“獲得感”。公眾滿意程度作為主觀調查指標，與中國綠色發展的統計測評是相互配合的，是將反映居民對生態文明建設方面獲得感的主觀民意問卷與客觀統計數據分析相結合的。同時，把綠色產品、綠色出行、綠色建築、公共綠地等納入指標體系，可以直接引導公眾關註綠色生活方式的形成。
據瞭解，生態文明建設目標評價考核工作采取評價和考核相結合的方式，年度評價、五年考核。“生態文明建設年度評價結果的公佈，有助於聚焦社會公眾對生態環境的關註，有助於社會公眾接受綠色發展的共識和理念，有助於推進綠色發展政策的實施。”北京師范大學教授李曉西表示。簡言之，對地方領導幹部來講，這是‘從讓我幹到我會幹’的一個重要指南。”
2018年是生態文明體制改革的提速年。正如業界普遍指出的，“以後幾年數據出來後，各省可看出自己的縱向的綠色發展進步如何。”年度評價工作重在引導各地區牢固樹立生態文明意識，督促和引導各地區推進生態文明建設的“指示器”和“風向標”。可以預見的是，橫向比較研究可以發現各地區綠色發展的進展與困境，縱橫比較則可為決策者評價各項綠色發展政策效果提供參考依據。
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