人行研究局綠色金融動態：粵港澳大灣區綠色金融合作座談會會議紀要
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為瞭貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》要求，加強粵港澳大灣區綠色金融合作，2018年9月5日上午，人民銀行研究局在廣州舉辦瞭“加強大灣區綠色金融合作”座談會。銀保監會政策研究局，證監會中證金融研究院、外匯局資本司、廣東省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東省銀監局、廣東省證監局、廣東省保監局、廣州市人民政府和香港金融管理局、香港品質保證局、澳門金融管理局、澳門銀行公會以及有關金融機構代表的相關同志出席瞭座談會。人民銀行研究局局長徐忠主持會議並講話。與會嘉賓重點圍繞如何構建統一綠色金融相關標準、鼓勵更多大灣區企業利用香港平臺為綠色項目融資等問題進行瞭研討。現將會議情況編發如下：人民銀行研究局局長徐忠在講話中指出，推進粵港澳大灣區建設是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。十九大報告明確提出，要支持香港、澳門融入國傢發展大局，以粵港澳大灣區建設等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作。2018年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時指出，要抓住建設粵港澳大灣區重大機遇，攜手港澳加快推進相關工作，打造國際一流灣區和世界級城市群。2018年3月5日，李克強總理在十三屆全國人大一次會議上的政府工作報告中提出，要出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出要大力發展綠色金融等特色金融。在推動粵港澳大灣區建設發展過程中，以綠色金融合作為契入點，是一項非常有意義的工作，既符合國傢戰略、區域發展需求，又能提綱挈領、抓住主線，是落實粵港澳大灣區發展規劃的重要抓手。一、關於構建統一的綠色金融標準與會嘉賓普遍認為，統一的綠色標準是發展綠色金融的重要前提。澳門銀行公會主席行代表舒友軍提出，從灣區的發展看，當務之急是建立一個大傢認可統一的標準。廣東省金融工作辦公室副主任倪宏全指出，應充分發揮各方優勢，加強政策、規劃、業務等方面的交流活動，統一綠色金融相關標準，積極營造良好的金融環境。廣州市金融工作局局長邱億通建議，加強綠色標準的合作交流，探索形成大灣區綠色標準共識，促進內地標準跟港澳，進而跟國際共識結合。廣東保監局副巡視員劉雲海提出，統一綠色保險相關標準，特別是明確綠色保險的定義和內涵，出臺相關目錄和指引，可以更好推動綠色保險發展。關於綠色金融標準制定思路，銀保監會政策研究局處長李曉文建議，制定框架性原則，隻要符合原則，就可放到目錄裡。越秀金控集團副總經理蘇亮瑜提出，標準制定中可充分考慮主體和項目兩個維度，對於綠色業務收入占比超過一定比例的主體可考慮通過備案形式直接納入綠色企業庫；對於非綠色金融企業，采用項目評定制，最終形成綠色主體和綠色項目兩套評定指標。廣東證監局信息調研處副處長李果建議，可采用分級制度，不同級別標準適用不同范圍，比如某個級別在香港澳門可適用，最大限度地求同存異。廣東銀監局副局長王吳慶建議，推動現有綠色信貸、綠色債券標準統一，加快填補非債務類綠色金融產品標準空白。香港品質保證局助理總監丁國滔介紹，香港品質保證局已推出綠色金融年度認證計劃，其中綠色項目分類采用人民銀行公告〔2015〕39號中《綠色債券支持項目目錄》作為基礎，並考慮外國投資者擔憂，刪除瞭清潔煤和核能項目。國傢及地方層面的綠色金融標準制定正在加快推進，人民銀行研究局副局長周誠君提出，近期綠色金融標準工作組將召開第一次全體大會，將通過一系列綠色金融標準制定方面的規程，在急用先行領域抓緊部署相關工作。人民銀行廣州分行副行長李思敏認為，粵港澳三地可以進一步發揮學會、行業協會、公共機構的作用，繼續加強綠色金融標準研究和制訂等方面的協同合作，爭取在綠色建築融資、企業環保信息披露、碳市場交易等方面推出一批綠色金融“大灣區”標準。二、關於內地與港澳地區綠色金融資源對接粵港澳大灣區擁有境內外兩個市場的優勢，利用境內境外資金，支持粵港澳大灣區綠色發展，是大灣區綠色金融合作的重要內容。人民銀行研究局副局長周誠君建議，港、澳可更好發揮區位、服務、技術及人才優勢，推動我“一帶一路”倡議實施更多貫徹綠色投資、責任投資和ESG原則，從而有利於更好展示我負責任大國形象，為“一帶一路”倡議實施贏得更多國際支持。廣東省金融工作辦公室副主任倪宏全指出，要緊緊圍繞金融科技、跨境金融、國際合作等內容，開發綠色金融產品和服務，加強宣傳推介，鼓勵更多的大灣區企業利用香港、澳門平臺為綠色項目投資。推動大灣區綠色項目企業項目走出去，吸引港澳資金走進來。人民銀行廣州分行副行長李思敏建議，允許廣東經過認證的綠色項目運營主體在一定額度內自主開展跨境融資；支持廣東地方法人金融機構在香港、澳門發行綠色金融債券；推動廣東企業以及在港澳地區的廣東窗口企業在香港、澳門發行經過綠色認證、加註綠色標識的人民幣債券，推動設立由粵港澳共同發起、市場化運作的大灣區綠色產業投資基金；推動在香港上市的廣東企業將內地綠色項目資產註入香港上市公司。廣東保監局副巡視員劉雲海表示，鼓勵香港保險資金通過QFII或RQFII直接投資於大灣區企業發行的股票和債券等，為綠色項目提供融資支持。推動內地保險公司與香港保險公司開展跨境人民幣再保險業務，以人民幣再保險分入的形式，推動香港的人民幣保單資金回流，進而運用於大灣區企業的綠色項目建設。廣東證監局信息調研處副處長李果提出，證監局希望符合條件的綠色龍頭企業可以充分利用境內外的證券交易所上市掛牌，搭建綠色行業並購重組平臺。港澳面向國際的金融市場可以為大灣區綠色金融發展提供便利。澳門金融管理局金融發展處副總監劉亞娟提出，澳門當前在發展大灣區綠色金融方面，具備稅率、資金自由流動、中葡合作平臺等優勢。香港金融管理局外事部市場發展處主管馮殷諾表示，很多國際綠色評級機構已經在香港設立辦事處，為內地發行人以及在海外的發行人在發行綠債方面提供認證服務。三、關於金融基礎設施合作加強粵港澳綠色金融合作需要進一步提升信息溝通交流水平。銀保監會政策研究局處長李曉文認為，信息暢通、各部門協調合作非常重要，特別是在大灣區涉及到兩岸三地，需搭建信息交流合作平臺。花都區委書記黃偉林建議，將花都打造成為粵港澳大灣區綠色金融合作在內地的交流平臺，花都區願意為建立該平臺提供各種支持。廣州市金融工作局局長邱億通提出，加強大灣區綠色金融宣傳交流合作，舉辦各類綠色金融高端論壇活動，將綠色金融作為香港亞洲金融論壇等大灣區品牌金融論壇的重要議題，增強大灣區綠色金融的影響力。加強大灣區綠色金融合作需要完善綠色金融基礎設施。人民銀行廣州分行副行長李思敏認為，依托大灣區碳交易平臺，研究建立區域自願減排交易機制，把區內可用於交易的自願減排項目納入碳交易體系。探索建立碳排放權資產評估、風險控制機制，基於碳交易開展環境權益抵質押融資創新。廣東銀監局副局長王吳慶建議，完善政府綠色信息披露，加強政府相關部門信息整合。加強企業環境信息披露，強制上市公司和發行綠色債券的企業披露環境信息，並逐步擴大到非上市公司強制披露。強化綠色債券的信息披露，統一並細化信息披露標準。四、保障支持措施各部門均積極支持大灣區綠色金融發展，人民銀行研究局周誠君副局長指出，花都區是國務院同意實施的綠色金融改革創新試驗區，要充分發揮“試驗”作用，在綠色金融扶持當地產業轉型、新舊動能轉換、經濟結構調整升級和綠色、可持續發展方面更多地深化探索新的體制機制安排。花都區委書記黃偉林建議，人民銀行牽頭建立粵港澳大灣區綠色金融交流工作機制，推動粵港澳三地綠色金融合作的各個項重大的工作規劃、部署。人民銀行廣州分行副行長李思敏提出，結合大灣區高質量發展的方向，加大對新能源汽車產業、航空樞紐、綠色建築等大灣區綠色發展的主要優勢領域的金融支持。越秀金控集團副總經理蘇亮瑜建議，區域內政府財政實力較強，可以推出貼息等專項財政支持，要讓企業、金融機構踴躍參與，應該給予稅收等方面支持。相關監管部門也已出臺瞭一些具體舉措，香港金融管理局外事部市場發展處主管馮殷諾提到，香港金管局債券資助先導計劃，為符合條件的企業首次在香港發債提供上限250萬港元的資助。在香港發行綠色債券，發行機構可以利用香港品質保證局推出的認證計劃獲得補助。國傢外匯局資本司副巡視員苗劍表示，國傢外匯管理局已批準在廣東自貿區實施資本項目收入便利化政策，現正在積極制定境外投資者參與廣州碳排放交易所涉及到外匯管理方面的優惠政策。（編輯;Wendy）
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